امت نیوز ڈیسک //
نئی دہلی :اپوزیشن کے شوع وغل کے درمیان وقف ترمیمی بل آج لوک سبھا میں پیش کیا گیا۔مرکزی وزیر اقلیتی امور کرن رجیجونے میں اس بل کو پیش کیا ۔
انہوں نے بل پیش کرتے ہوئے کہا کہ آج ہمارے ملک میں کل وقف جائیداد 4.9 لاکھ سے بڑھ کر 8.72 لاکھ ہو گئی ہے۔ اگر ان 8.72 لاکھ وقف املاک کا صحیح طریقے سے انتظام کیا گیا تو اس سے نہ صرف مسلمانوں کی زندگی بہتر ہوگی بلکہ پورے ملک کی تقدیر بدل جائے گی۔جب ہمارے ملک میں دنیا کی سب سے بڑی وقف جائیداد ہے تو اسے غریب مسلمانوں کی تعلیم، علاج معالجہ، ہنر مندی اور آمدنی پیدا کرنے کے لیے کیوں استعمال نہیں کیا گیا؟ اس سلسلے میں اب تک کوئی پیش رفت کیوں نہیں ہوئی؟ اگر پی ایم مودی کی قیادت میں یہ حکومت غریب مسلمانوں کی بہتری کے لیے کام کر رہی ہے، تو پھر اعتراض کیوں؟ اب شیعہ، سنی، بوہرہ،آغا حانی اور پسماندہ مسلمانوں کے ساتھ ، خواتین اور ماہر غیر مسلم بھی وقف بورڈ میں ہوں گے۔
لوک سبھا میں وقف ترمیمی بل پیش کرتے ہوئے انہوں نے کہا کہ 2013 میں وقف میں اس طرح کی تبدیلیاں کی گئی تھیں جس کی وجہ سے یہ تبدیلی ضروری ہو گئی تھی۔ انہوں نے کہا کہ اس وقت کی یو پی اے حکومت نے وقف میں ایسی تبدیلیاں کیں کہ موجودہ پارلیمنٹ پر بھی وقف نے دعویٰ کردیا۔ اگر مودی حکومت نہ آتی تو بہت ممکن ہے کہ پارلیمنٹ کی یہ زمین بھی باقی جائیدادوں کی طرح ڈی نوٹیفائی ہو جاتی۔ کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ اس بل میں کچھ بے ضابطگیاں تھیں، اس لیے اس میں ترمیم ضروری تھی۔ میں نے پہلے ذکر کیا تھا کہ کوئی بھی ہندوستانی وقف بنا سکتا ہے لیکن 1995 میں ایسا نہیں تھا۔ 2013 میں، آپ نے تبدیلیاں کیں، اب ہم نے 1995 کی دفعہ کو بحال کر دیا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ صرف وہی شخص جو پانچ سال تک اسلام پر عمل کر رہا ہو، وقف کر سکتا ہے۔ وزیر کرن رجیجو نے کہا کہ میں کہنا چاہتا ہوں کہ وقف ترمیمی بل پر جتنی بحث دونوں ایوانوں کی مشترکہ کمیٹی میں ہوئی ہے، ہندوستان کی پارلیمانی تاریخ میں آج تک کبھی نہیں ہوئی ہے۔ میں مشترکہ کمیٹی کے تمام اراکین کا شکریہ ادا کرتا ہوں اور مبارکباد دیتا ہوں… کمیٹی کے سامنے 25 ریاستی حکومتوں اور مرکز کے زیر انتظام علاقوں نے بھی اپنی پیشکشیں پیش کی ہیں۔
کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ2013 میں، 2014 میں لوک سبھا انتخابات سے ٹھیک پہلے کچھ ایسے اقدامات کیے گئے تھے جو آپ کے ذہن میں سوال اٹھائیں گے۔ 2013 میں سکھ، ہندو، پارسی اور دیگر لوگوں کو وقف بنانے کی اجازت دینے کے لیے ایکٹ میں تبدیلی کی گئی تھی۔ ہر کوئی جانتا ہے کہ وقف مسلمانوں کے لیے اللہ کے نام پر وقف بنانے کے لیے ہے۔ یہ تبدیلی صرف کانگریس کے مخصوص 1 شیعہ بورڈز نے کی تھی۔ شیعہ بورڈ میں ایک سیکشن شامل کیا گیا تھا کہ وقف کا ہر دوسرے قانون پر اثر پڑے گا یہ سیکشن کیسے قابل قبول ہوسکتا ہے؟ کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ…2012-2013 میں کیے گئے کام کے بارے میں میں یہ بتانا چاہتا ہوں کہ انتخابات قریب آ رہے تھے اور ماڈل ضابطہ اخلاق نافذ ہونے والا تھا۔ انتخابات اپریل-مئی 2014 میں ہوئے تھے۔ 5 مارچ 2014 کو یو پی اے حکومت نے 123 اہم جائیدادیں منتقل کیں جو ہاؤسنگ اور اربن بورڈ کے تحت صرف چند دنوں کی ضرورت تھی؟ کیا آپ کو لگتا تھا کہ آپ الیکشن جیتنے میں کامیاب نہیں ہو سکتے تھے، تو پھر کیا فائدہ؟
کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ دہلی میں 1970 سے جاری ایک کیس میں سی جی او کمپلیکس اور پارلیمنٹ کی عمارت سمیت کئی جائیدادیں شامل تھیں۔ دہلی وقف بورڈ نے ان پر وقف جائیدادوں کا دعویٰ کیا تھا۔ کیس عدالت میں تھا، لیکن اس وقت یو پی اے حکومت نے 123 جائیدادوں کو ڈی نوٹیفائی کر کے وقف بورڈ کے حوالے کر دیا تھا۔ اگر ہم نے یہ ترمیم پیش نہ کی ہوتی تو آج پارلیمنٹ کی عمارت کے طور پر یہ ترمیم پیش کی جا سکتی تھی۔اگر پی ایم مودی حکومت اقتدار میں نہ آتی تو کئی جائیدادوں کو ڈی نوٹیفائی کر دیا جاتا۔کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ وقف بورڈ کا کردار متولیوں اور وقف امور کو سنبھالنے والوں کے ذریعہ وقف املاک کے انتظام کی نگرانی کرنا ہے۔ یہ خالصتاً نظم و نسق اور نگرانی کا انتظام ہے۔ کسی بھی طرح سے وقف بورڈ وقف املاک کا انتظام نہیں کرتا ہے.
کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ وقف بورڈ کی دفعات کا کسی بھی مسجد، مندر یا مذہبی مقام کے انتظام سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ یہ صرف جائیداد کے انتظام کا معاملہ ہے۔ تاہم وقف املاک کا انتظام وقف بورڈ اور متولی کے ذریعہ کیا جاتا ہے۔ اگر کوئی اس بنیادی تفریق کو سمجھنے میں ناکام رہتا ہے یا جان بوجھ کر ایسا نہیں کرتا ہے، تو میرے پاس اس کا کوئی حل نہیں ہے- کرن رجیجو کا کہنا ہے کہ اب شیعہ، سنی، بوہرہ، پسماندہ مسلمان، خواتین، اور ماہر غیر مسلم بھی وقف بورڈ میں ہوں گے۔ مجھے تفصیل سے بتانے دیں۔ میں اپنی مثال دوں گا۔ فرض کریں کہ میں مسلمان نہیں ہوں لیکن میں اقلیتی امور کا وزیر ہوں۔ پھر میں سنٹرل وقف کونسل کا چیرمین بن گیا ہوں۔ کونسل میں زیادہ سے زیادہ ممبر ہونے کے باوجود، میرے 4 ممبران، ن لیگ کے ممبران میں سے زیادہ سے زیادہ ممبر ہو سکتے ہیں۔” ان میں سے 2 خواتین ممبران لازمی ہیں…
کیا ہے بل اور کیا ہیں پانچ بڑی تبدیلیاں
وقف (ترمیمی) بل کا مقصد وقف ایکٹ 1995 میں ترمیم کرنا ہے تاکہ ہندوستانی میں وقف املاک کے نظم و نسق اور انتظام کو بہتر بنایا جا سکے۔ یہ بل سابقہ قانون کی خامیوں کو دور کرنے اور وقف بورڈز کی کارکردگی کو مؤثر بنانے کے لیے متعارف کرایا گیا ہے۔ اس میں کئی تبدیلیاں شامل ہیں، جیسے کہ قانون کا نیا نام، وقف کی تعریف میں ترمیم، رجسٹریشن کے عمل میں بہتری، اور وقف ریکارڈ کے نظم و نسق میں ٹیکنالوجی کے استعمال میں اضافہ۔یہ وقف (ترمیمی) بل پہلے اگست 2024 میں لوک سبھامیں پیش کیا گیا تھا، جس کے بعد اس پر مزید غور کے لیے جگدمبیکا پال کی قیادت میں ایک مشترکہ پارلیمانی کمیٹی تشکیل دی گئی۔
وقف (ترمیمی) بل 2025: اہم تبدیلیاں اور متنازع امور
وزیر اعظم نریندر مودی کی قیادت میں مرکزی حکومت نے وقف املاک کے نظم و نسق اور ضابطے سے متعلق درپیش مسائل کو حل کرنے کے لیے ایک نیا وقف (ترمیمی) بل 2025 پیش کیا ہے۔ حکومت کے مطابق اس بل کا مقصد وقف املاک کے انتظام میں بہتری لانا ہے۔
یہ بل سب سے پہلے اگست 2024 میں مرکزی وزیر کرن رجیجو نے متعارف کرایا تھا، جسے مزید جانچ کے لیے مشترکہ پارلیمانی کمیٹی(JPC) کے سپرد کیا گیا تھا۔ 27 فروری کو کمیٹی نے بھارتیہ جنتا پارٹی (بی جے پی) اور نیشنل ڈیموکریٹک الائنس(NDA) کے ارکان کی طرف سے پیش کردہ 14 ترامیم کو منظور کیا۔
نئے مسودے میں جے پی سی کی تمام 25 سفارشات شامل کی گئی ہیں، جس کے بعد اسے وقف (ترمیمی) بل 2025 کے نام سے جانا جائے گا۔
وقف (ترمیمی) بل 2025 میں 5 بڑی تبدیلیاں
1. وقف بائی یوزر
وقف ایکٹ 1995 کے تحت "وقف بائی یوزر” کا اصول تسلیم کیا گیا تھا، جس کے تحت جو جائیداد طویل عرصے تک مذہبی یا رفاہی مقاصد کے لیے استعمال ہوتی رہے، وہ بغیر کسی دستاویزی ثبوت کے بھی وقف سمجھی جاتی تھی۔
ابتدائی بل میں اس شق کو مکمل طور پر ختم کرنے کی تجویز دی گئی تھی، جس سے ہزاروں وقف املاک پر تنازع کھڑا ہونے کا خدشہ تھا۔ تاہم، نئے مسودے میں یہ اصول مستقبل میں لاگو ہوگا، لیکن پہلے سے رجسٹرڈ وقف املاک برقرار رہیں گی، سوائے ان جائیدادوں کے جو متنازع یا سرکاری ملکیت میں ہیں۔
بل کے مطابق:
"جو وقف بائی یوزر املاک 2025 سے قبل رجسٹرڈ ہو چکی ہیں، وہ بدستور وقف تصور ہوں گی، جب تک کہ وہ متنازع نہ ہوں یا سرکاری جائیداد قرار نہ دی جائیں۔”
2. کلیکٹر کا کردار
2024 کے بل میں ضلعی مجسٹریٹ (کلیکٹر) کو وقف املاک کا سروے کرنے کا اختیار دیا گیا تھا، لیکن جے پی سی کی سفارش کے بعد اس میں تبدیلی کی گئی ہے۔
اب، کلیکٹر سے اوپر کے رینک کا کوئی سرکاری افسر حکومت کی ملکیتی جائیدادوں پر کیے گئے وقف کے دعووں کی جانچ کرے گا تاکہ غیر ضروری دعووں سے بچا جا سکے۔
بل میں لکھا گیا:
"ریاستی حکومت نوٹیفکیشن کے ذریعے کلیکٹر کے عہدے سے اوپر کے کسی افسر کو نامزد کرے گی، جو قانونی طریقے سے تحقیق کرے گا کہ آیا کوئی جائیداد سرکاری ملکیت ہے یا نہیں اور اپنی رپورٹ ریاستی حکومت کو پیش کرے گا۔”
3. وقف کے لیے جائیداد دینے کی شرائط
پہلے مسودے میں کسی بھی مسلمان کو یہ حق حاصل تھا کہ وہ کم از کم پانچ سال تک اسلام پر عمل پیرا ہونے کے بعد کوئی بھی جائیداد وقف کر سکتا ہے۔
نئے بل میں ترمیم کے بعد شرط شامل کی گئی ہے کہ
"کوئی بھی شخص جو کم از کم پانچ سال سے اسلام پر عمل کر رہا ہو، اور کسی منقولہ یا غیر منقولہ جائیداد کا جائز مالک ہو، وہ وقف کر سکتا ہے، بشرطیکہ اس میں کوئی دھوکہ یا چالاکی شامل نہ ہو۔”
4. درخواستوں کی سماعت کا نیا طریقہ کار
پہلے مسودے میں وقف سے متعلق مقدمات یا اپیلیں بل کے نفاذ کے چھ ماہ بعد دائر نہیں کی جا سکتی تھیں۔
اب، عدالتوں کو اختیار دیا گیا ہے کہ وہ چھ ماہ کے بعد بھی درخواستوں کی سماعت کر سکتی ہیں، بشرطیکہ درخواست دہندہ یہ ثابت کرے کہ تاخیر کسی معقول وجہ سے ہوئی ہے۔
5. وقف علی الاولاد کے اصول میں ترمیم
پہلے مسودے میں وقف علی الاولاد (وہ وقف جس کا فائدہ صرف وقف کنندہ کی نسل کو پہنچے) کے تحت وراثت کے حقوق متاثر نہ ہونے کی ضمانت دی گئی تھی۔
وقف علی الاولاد ایک خاص قسم کا اسلامی وقف ہے، جس میں جائیداد سے ہونے والی آمدنی وقف کنندہ کی نسل کے لیے مختص کی جاتی ہے۔
وقف (ترمیمی) بل پر سیاسی اور عوامی ردعمل
یہ متنازع بل اگست 2024 میں مشترکہ پارلیمانی کمیٹی(JPC) کو بھیجا گیا تھا، جس نے 655 صفحات پر مشتمل رپورٹ مارچ 2025 میں پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں میں پیش کی۔
وزیر اعظم نریندر مودی کی قیادت میں مرکزی کابینہ نے جے پی سی کی تجویز کردہ بیشتر ترامیم کو منظور کر لیا۔ بی جے پی کے جگدمبیکا پال کی سربراہی میں کمیٹی نے 27 جنوری کو بل کو حتمی شکل دی اور این ڈی اے کے ارکان کی طرف سے پیش کردہ تمام 14 ترامیم کو شامل کر لیا۔
ٹی ڈی پی کا اعتراض
بی جے پی کی اتحادی جماعت تلگو دیشم پارٹی(TDP) نے اس بل میں غیر مسلم افراد کو ریاستی وقف بورڈز میں شامل کرنے کی شق پر اعتراض اٹھایا ہے۔
ٹی ڈی پی کے ارکان پارلیمنٹ یہ مطالبہ کر سکتے ہیں کہ”ریاستی حکومتوں کو یہ فیصلہ کرنے کا اختیار دیا جائے کہ آیا غیر مسلموں کو ریاستی وقف بورڈ میں شامل کیا جائے یا نہیں۔”یہ بل آج لوک سبھا میں پیش کیا جائے گا، اور امکان ہے کہ حزب اختلاف اور مسلم تنظیمیں اس پر شدید احتجاج کریں گی۔
